梁文道：從政之路 路路不通

【蘋果日報-蘋果論壇】台灣小孩中，總有幾個在填寫「我的志願」時會說「我想當總統」，內地也有不少小孩坦白宣布將來要做「國家領導人」。九七過渡之後，香港人當家作主，我們的小朋友也終於可以對流星許願，悄悄地說「我要做特首了」。如果真有小朋友其志可嘉，想做特首，他可知道這一生要走怎麼樣的道路，才坐得上特首的位子？

且看當今特首和傳說中的下一任特首熱門人選，或許有點參考價值。董建華、吳光正和唐英年都是富商，而且是子承父業的豪門背景（吳光正則是其外父包玉剛的繼承人）。梁振英是學有所長的專業人士，不只在自己的行業裏早有根底，還得多點結識有背景的大人物。李國章則兼有二者之利，既是醫生和教授，也是望族之後。這張名單無論怎麼看，都看不出有哪一個是走過清清楚楚、明白可行的從政之道。

小朋友看了只會納悶，難道自己要當特首就非得先有個很厲害的爸爸，或者得很迂迴地先考個專業資格嗎？名單中的唯一例外可能是曾蔭權，公務員出身，由低做起一步步往上爬。但我稍後會說明投考公務員，為甚麼不能算是從政之道。

政府說香港的政治人才不足，要培養從政人才。其實我們的問題在於這個社會的職業選擇根本不包括政治這一項，一個人即使想從政也不知由何入手，打哪從起。當政治事業不能明確劃出一條路線圖，又哪有人會把政治生涯當作他的期望呢？

首先，做公務員不能算是從政。只是我們長期生活在殖民地，習慣了殖民地體制，以為考政務官就是要搞政治。其實包括英國在內的西方現代政體，公務員與政治家是有明確界限的。依據韋伯的經典定義，政治與管理的最大分別是前者的任務是設定目標，給予方向，並對此負責；後者則得執行既定的目標，依循設計好的方向行事。雖然政治與管理間的界限總非如此清楚，而且往往有點模糊，但分別還是能一眼看穿的。舉例，要不要有綜援，綜援在社會福利體制中的地位是甚麼，這是政治要決斷的。怎樣分配綜援，如何確保綜援有效發放，這則是管理問題了。

負責管理的公務員可以透過各種方法影響政治，但衡量不同的價值和利益並且最終作出決斷的，到底是政治家的本份。這也正是「公務員中立」精神由來。一個政務官在英國就算做到了內閣部會次長的地位，也不會自稱政治家。過去的香港，公務員的確負擔了部份政治決策任務，但重大的決定依然由港督和行政局拍板。今天的香港施行高官問責制，更是明確地把政治和行政分開。可見加入公務員系統，並不算從政之道。

其次，一個人或許可以像其他奉行政黨政治的國家一樣，參加政黨以滿足參政的心願。即使在內地，有志從政的年輕人也都知道加入共產黨才是光明大道。但參政是為了甚麼？無論最後結果怎樣，執政就是參加政治活動的最高目標。政黨存在的目的就是為了這個最高目標。但香港至今仍不開放政黨政治，不僅特首必須沒有政黨身份，連問責局長也要在入閣後放棄黨籍。不只把政治矮化為中立的行政，這種設計也斷絕了政黨的生命線。

再加上政府殺掉市政局和區域市政局這道中層階梯，使得底下的年輕人老是徘徊在區議會的層次，往上又有一批永遠也進不了政府高層的立法會議員坐在那裏。一個有志氣有抱負的青年看到這幅光景，又怎會想要加入政黨？或者有人說周梁淑怡和陳智思不都是以政黨身份入了行政會議嗎？可見政黨成員還是有執政機會。

但行政會議早就今非昔比，成了一個層次最高的顧問組織，其非官方成員往往只有被事先知會決策的優待，而沒有參與決策的機會。而且陳智思的入局更是打擊了政黨，而非有助於提高政黨執政的希望。因為「泛聯盟」與其說是有組織有理念的黨，倒不如形容為一個鬆散的投機組合更恰當。這樣的組合能得到賞識，難道不是賞了其他辛苦經營的政黨一記耳光嗎？

從政的第三條路，也是最迂迴曲折，最不穩定的一條道路，就是去經商或從事學術律師等某個專業，然後透過各人聲望財富的累積，以及參與各種有的沒的所謂「公職活動」，等待上頭恩寵入局。如此從政，可說是最講運氣機緣，最沒有確定性可言的，偏偏今日香港政壇最鼓勵這種方法。看看下任特首熱門人選名單和各問責官員背景，為他們描畫一張政治生涯路線圖出來；這是我們可以展示給年輕人，鼓勵他們效法的道路嗎？

當然就算在其他民主國家，也有許多大學教授和商界精英被延聘入閣，當了部長。但這些人要不是和政黨早有聯繫；就是在一個豐沛的政治文化中成長，知道政治是怎樣的遊戲。反觀香港，雖有愛國教育卻無政治教育，幾十年來沉浸在一個去政治化的環境中，至今視「政治」二字如粗話禁咒，避之猶恐不及。在這麼一個天天說要「搞好經濟」，少碰政治的情況底下，要培養政治人才又從何說起？