梁文道：消防員縱火

【蘋果日報】昨天提起去年才爆發出來的「邵式棄嬰」大案，並不只是為了指出邵陽這個地方如何黑暗，當地政府部門如何無法無天；而是為了說明今日中國國家機器的質變。例如涉及到「邵式棄嬰」案的高平鎮，當地就有官員公然向記者介紹他們的「苦衷」：「農業稅取消後，鎮上維持幹部隊伍的工資時常捉襟見肘。收取社會撫養費，不僅僅是落實計生國策，更是為了充盈地方財政收入」。

沒錯，一胎制是中國計劃生育政策的核心，所以遇上了超生的狀況，地方部門的確擁有處罰當事人的權力。問題在於地方部門還擁有自由裁量的罰款權，於是他們就可以把這筆罰款當成是自己部門和個人的「創收」來源了。

除了錢，邵陽地方的計生辦人員搶孩子的另一個目的則是「拼政績」。想想看計生辦的作用是什麼？不就是為了執行計劃生育政策嗎。假如自己管轄的地方沒有超生問題，人人奉公守法，那當然可以說是「倡導計生」有功。然而，要是大家長年不超生，甚至根本不生孩子了，那這計生辦留着還有什麼用呢？最起碼也該裁減人手吧。所以，為了顯示自己的用處，他們不得不幹點大事。那些被他們奪去的嬰孩並不全是「非法超生」，有的只不過是父母雙方按照鄉俗行禮成婚，還沒來得及去政府那裏登記就生下來的小孩；但計生人員管不了這麼多，照樣把他們當成「非法」來辦。而且多多益善，越多「非法」越有事幹。

可能有人會覺得奇怪，如果非法超生的個案太多，豈不顯示計生辦無能，難道不怕上級責怪？這麼問就未免太過不懂國情了。按照本國官場慣例，假如一件該辦的事沒辦好，通常的反應不是徹底檢討相關機制，而是加大資源。也就是說，這計生辦要處理的非法超生實在太多，大伙忙不過來，上頭最好給他們加派人手。等到他們人手過剩，他們可能又要設法給自己再挖一些存在的理由了。