【明報-筆陣】現在香港有人口老化、生育率低至世界之冠的危機，於是看見負責「人口政策專責小組」的政務司長曾蔭權公開呼籲港人多生子女，並戲稱「最好生3個」。不覺好笑，只有悲涼，想起2年多前一段往事。那時候，我每個星期都去旺角一座舊大樓裏教書，教香港社會史也教政治哲學。學生人數不多，就只有十幾個，但是都很熱情，看完印發的文章還提出許多問題討論，每節課都因此超時結束，要下一節的老師坐在外頭等。
我從來都沒有教過這樣的一群學生，要擔心他們上課的途中是否平安，會不會被警察帶走。因為他們是爭取居港權運動的成員，其中有些人身上的居留證已經過期。這個流動教室就是甘仔甘浩望辦的「居港權大學」，讓這些上不了學又不能工作的年輕人不至於光陰虛度。後來預定的內容教完，我就沒怎麼見到他們了。這兩年來事忙，偶而只有一兩位老同學和我通通電話，他們的身影和聲音好像離開我很遠很遠了。直到那天聽見「最好生3個」的笑話，愧疚與苦楚一下子湧了上來。
香港的粗出生率下降的速度在30年內超過了三分之二，而死亡率則自第二次世界大戰之前也就一直下跌。人口結構變化帶來的問題不可能是1999年時看不到的，就算政府自己不知，當時也有學者提醒過。但是政府統計處在99年的4月29日發表數字，估計其時合乎資格的港人內地所生子女，最保守有168萬人，是香港總人口的四分之一。於是就開始了震動全港的「居留權事件」和「人大釋法事件了」。這5年來，政府漸漸改變口徑，說當時的估算可能還值得商榷，今天則公告天下香港的小孩和年輕人太少了！這5年來，還有一批爭取居港權的港人子女在甘仔、天主教正義和平委員會、中聯辦和民建聯之間奔走徘徊，不知路往何處去。這5年來，當年負責估算出錯誤數字的政府統計處長何永，依然在位。
當時為了說服市民支持政府提請人大釋法的決定，政府依照168萬這個數字，推算出各種可怕的情。無非就是要告訴大家這批人來了之後，住房會更擠迫，教育的負擔會更沉重(今天所說的「殺校」彷彿是突然蹦出來的怪事)，綜援的開支會更多，公立醫院的候診隊伍會更長；反過來我們的失業率會更高，收入則因為競爭而下降。總而言之，如果讓這些不是在加拿大出生，不是在澳洲出生，而是在自己國家土地上出生的香港人一擁而至的話，香港就會陸沉。一時之間，恐慌瀰漫四周。
這樣子動員的結果，是很多香港人接受了政府的說法，同時接受了一種港人的新形象：有這麼一種人，在香港討不到妻子找不到老公，因為他們比較窮比較低下。這種人只好在內地結婚生育，生出來的也不是什麼高質貨。就連2002年的「人口政策專責小組報告書」也說：「普遍來說他們的教育水平都不高，工作經驗有限。」這種人自然是社會的負擔。回歸7年，香港人卻不改對「新移民」的歧視，正是那場社會動員的成果。更多的「心繫家國」就能幫助港人認同中國嗎？近日因為「扶貧」引起了爭論，又見一堆對綜援領取者的典型負面描繪，豈不和那場社會動員打造出來的新移民形象一脈相承？階級的分化，社會穩定的失衡，又豈不多少與此相關？
有論者迷信政府不干預到了政府什麼都不應該做的地步，並以毛澤東「人多好辦事」和後來鄧小平「一胎政策」二論的遺害為例。其實人口政策不只是政府可以做的事，它甚至是一切其他政策的依據，現代政府統治形態的本源。問題只是人口政策如何制定、如何施行。法國思想家傅柯在其晚年的論著裏力證，「人口」概念的發明和相關科學知識的開發，和現代統治形態有共生互動的關係。正是有了「人口」概念，政府才可以透過對它的估算和分析去實施其政策；至於公共衛生、教育、社會福利等種種措施，則是為了維持和增長一個質素健全的整體人口，因為它是國力和現代資本主義裏經濟發展的基礎。
傅柯又分析納粹德國的「國家社會主義」，指出它是一種不同以往嶄新種族主義，利用人口學和優生學等現代知識，在人口內部錯開不同集團，先分出較優等和較能承擔生產責任的種族，與質素較次只能成為社會負擔的另一種族，再給予不同的處置方式，眼的正是國家生產力和整體人口的進化。採用傅柯的觀點，我們可以大膽地說香港現在就很接近「國家社會主義」的雛形了。一方面要吸引投資移民和內地專才，同時鼓勵「本地人」多在港結婚產子；另一面則排拒「次等」香港人內地所生子女。要吸引的是有生產力有質素的優等種族，要排拒的則是生產力弱水平不高的次等種族。在同一個中國之下，我們正在劃分兩種香港人兩種中國人，難怪有組織力爭要把「新移民」納入反種族歧視立法的保障範圍。
且先把人權問題放在一邊，我們要問這兩種香港人的劃分是對的嗎？當然不，正如亞利安人與猶太人的優次區分一樣，香港本地中產階級與低層新移民及其子女的質素差別同樣是種幻象。就以我接觸過的爭取居港權人士為例，他們不只也曾出現在號稱是「中產覺醒」的七一大遊行裏面，他們甚至比很多慣常靜默搵食的中產階級更關心香港社會的發展。不單單是為了爭取自己的居港權，他們還常常組織起來為其他社會議題上街發聲。在我的教學經驗裏，那十幾個學生閱讀能力和思辯水平都是最佳的。
香港素來是
個移民社會，在生育率和死亡率持續下降的那麼多年裏，移民就是本地人口的最大補給。可是當年特區政府的作為，卻硬生生地把香港「本地人」和「新移民」不必要的區別進一步強化鞏固。為了什麼？為了那虛幻的數字168萬嗎？曾司長，在推動港人生更多的孩子之前，在想辦法吸引內地人用足單行證配額之前，請重新發現那些還在奔走的香港孩子吧。